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機遇丨桂農辦編制《廣西2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報指南》,機會眾多

政策解讀  |  日期 : 2016-12-02

桂農辦〔2016〕30號

各市、縣財政局:

  根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)和《關于做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》(國農辦〔2016〕46號)等文件精神,結合我區實際,自治區農業綜合開發辦公室編制了《廣西2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報指南》,現印發給你們,請據此認真組織做好項目申報工作。

  廣西壯族自治區農業綜合開發辦公室

  2016年11月9日

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  廣西2017年國家農業綜合開發

  產業化發展項目申報指南

  根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)和《關于做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》(國農辦〔2016〕46號)等文件精神,結合我區實際,現將廣西2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報有關事項公布如下:

  一、指導思想

  全面貫徹落實中央、自治區關于“三農”工作的決策部署,適應市場經濟條件下農村改革發展要求,以促進農民持續增收和農業現代化為目標,加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展,以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和涉農企業等為扶持對象,以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段,積極培育新型農業經營主體,大力發展農業優勢產業,強化現代農業發展的產業支撐。著力構建高標準農田和配套產業有機結合、農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合的現代農業產業體系,全面提升農業競爭力和可持續發展能力。

  認真落實農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃要求,大力扶持經濟林及設施農業種植基地、養殖基地、農產品加工、農產品流通設施、農業社會化服務體系等建設,優先扶持以基地建設、新技術和新品種引進與推廣、種養業廢棄物綜合利用等為主要內容的項目,優先扶持與產業脫貧有緊密聯系、能吸納貧困勞動力就業、與貧困戶分享產業發展紅利的項目。

  二、扶持范圍

  2017年國家農業綜合開發產業化發展項目原則上需符合農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃,未制定規劃的縣(市、區),可根據本區域農業產業發展需要合理確定2類農業優勢特色產業進行扶持。主要包括經濟林、糧油糖、果蔬、桑蠶、中藥材、茶葉、豬禽蜂、食草畜及水產等種植養殖基地和農產品加工及流通設施建設項目,以及農業社會化服務體系建設等為主要內容的項目。

  2017年國家農業綜合開發產業化發展項目一般安排在國家農業綜合開發縣(市、區,以下簡稱開發縣),對于在非開發縣實施的項目,能直接帶動農戶,促進農民持續增收和農業現代化,并符合申報條件的,也可列入扶持范圍,申報主體可通過項目所在地財政部門申報。

  已列入我區2017年財政涉農資金統籌整合試點范圍的貧困縣(市、區,以下簡稱試點縣),不在此次申報范圍。試點縣政府可根據扶貧工作需要,自行確定是否扶持本區域內的農業產業化發展項目,扶持資金可從已安排到試點縣的2017年農業綜合開發財政資金中統籌解決。

  三、主要政策

  農業綜合開發產業化發展項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

  (一)財政補助項目。

  1. 財政補助項目實行“先建后補”,具體按照《廣西壯族自治區農業綜合開發“先建后補”管理辦法(試行)》(桂財發〔2016〕5號)執行。在項目批復并按計劃建設完成驗收合格后,從2018年度的資金中予以安排。

  2. 財政補助項目的財政資金使用必須符合《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)規定的使用范圍,主要集中用于可核查的實體工程建設、設備購置等內容。項目單位的自籌資金,主要用于固定資產投資,原則上不得用作流動資金。

  3. 財政補助資金規模:涉農企業項目為90萬元至450萬元;農民專業合作社項目為60萬元至150萬元;其他新型經營主體項目為30萬元至90萬元。單個項目的財政資金額度不高于自籌資金額度。

  (二)貸款貼息項目。

  貸款貼息采取“先選項后結算”方式,由項目申報單位根據本通知要求申報,財政部門根據申報情況逐級匯總編制貸款貼息項目計劃,次年根據實際獲得的貸款及付息情況進行貼息結算,從2018年度的資金中予以安排。

  1. 貼息范圍:列入2017年貸款貼息項目計劃的貸款,在2017年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息。

  2. 貸款時間:新選項的項目貸款為2017年簽訂合同的貸款;上一年度已獲得農業綜合開發貸款貼息扶持,且在有效期內的同一貸款(不含延期貸款),可繼續申請并列入2017年的貸款貼息計劃。

  3. 貼息期限:2017年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

  4. 貼息規模:單個項目的財政資金貼息額度不高于500萬元;涉農企業不低于50萬元;農民專業合作社、家庭農場等各類新型經營主體不低于30萬元。

  5. 審核程序:選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍,結算階段重點審核貸款落實情況及投向。與中國農業發展銀行、中國農業銀行等合作備案,且在貼息期限內的項目,無需在選項階段申報。

  (三)其他政策。

  1. 財政補助主要用于扶持農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體產業化發展項目,貸款貼息主要用于扶持涉農企業、農民專業合作社等產業化發展項目。

  2. 自治區農業綜合開發辦公室根據當年財政預算安排情況,并結合項目申報單位基本情況、項目投資計劃及效益等因素,可適度調整、合理確定單個項目的財政資金貼息、補助額度。

  3. 同一項目單位在同一年度內(以資金安排年度為準)只能獲得一種農業綜合開發資金扶持。

  四、項目申報要求

  (一)財政補助項目。

  1. 原則上需符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

  2. 有助于補齊農業產業鏈條短板,提高農業產業整體發展能力和競爭力。

  3. 資源優勢突出,區域特色明顯。

  4. 市場潛力較大,輻射帶動能力強,顯著帶動農民增收,預期效益好。

  5.建設方案、產品技術和工藝路線合理。

  6.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。

  7.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

  8.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求,有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求,按規定獲得相關環保部門的審核或批復;農業面源污染能得到有效治理;農業生產廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關農業生產規范要求;產品質量安全可靠,達到相關農產品質量安全要求。

  (二)貸款貼息項目。

  1.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業,但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業,也可列入扶持范圍。

  2.貸款由銀行業金融機構發放,貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

  3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

  4.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

  (三)項目單位條件。

  1.涉農企業。

  (1)2015年12月31日前在工商管理部門登記注冊且經營一年以上,具有法人資格;

  (2)企業資產優良,具有一定的經營規模、持續經營能力和經濟實力,有較強的自籌資金能力;

  (3)具有良好的誠信記錄;

  (4)建立了符合市場經濟要求的經營管理機制,財務管理規范,能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用;

  (5)與農民以多種形式形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。實施的項目能直接帶動農戶,加工項目所需原材料主要來自國內農戶,流通設施項目能夠有效帶動農產品進入市場領域。

  2.農民專業合作社。

  (1)2015年12月31日前在工商管理部門登記注冊且經營一年以上,具有法人資格;

  (2)具有良好的誠信記錄,具備持續經營能力和相應的項目建設與經營管理能力;

  (3)符合農民專業合作社有關規定,產權明晰,章程規范,運行機制合理;

  (4)財務管理比較規范,示范帶動作用強。

  3.其他新型農業經營主體。

  (1)2015年12月31日前在工商管理部門注冊登記或經主管部門認定的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等;

  (2)具備項目所需資金自籌能力;

  (3)具備相應的項目建設和經營管理能力;

  (4)農業社會化服務組織應具備提供相應農業服務技術及服務工具的能力。

  (四)不予受理的事項。

  1.國家產業政策限制和淘汰的相關項目(參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》)。

  2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

  3.有不良誠信記錄,或被列入監管黑名單的申報單位。

  4.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目。

  5.同一項目得到其他財政資金扶持的。

  6.2013-2016年,同一項目單位(包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表)已獲得農業綜合開發資金扶持已3次以上(含3次)的,與中國農業發展銀行、中國農業銀行等合作備案的貸款貼息項目除外。

  7.同一項目單位(包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表)已獲得2015年及以前年度農業綜合開發資金扶持的項目,截至本次申報時該項目尚未實施完成并驗收合格的。

  五、其他要求

  (一)申報程序和時間要求

  具備條件的涉農企業和農民專業合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求,直接向所在地財政部門申報。擬申請貸款貼息項目的單位,也可以通過金融機構向所在地財政部門推薦。

  1.貸款貼息項目計劃于2016年12月31日前向所在地財政部門申報;

  2.財政補助項目于2017年1月15日前向所在地財政部門申報;

  3.貸款實際發生后貼息資金結算于2018年1月31日前向所在地財政部門申報。

  (二)申報材料

  1.財政補助項目。

  涉農企業申報需提供項目可行性研究報告及相關附件,并出具“先建后補”承諾書;

  農民專業合作社、專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體,按照“農民專業合作社項目申報書編制參考大綱”要求提供項目申報書及相關附件,并出具“先建后補”承諾書。

  申報單位同時需提供相關申報材料的電子文檔(PDF格式),其中附件等資料需提供原件彩色掃描件(PDF格式)。

  項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求,參照已印發的“國家農業綜合開發產業化龍頭企業可行性研究報告”及“農民專業合作社項目申報書”參考大綱。

  2.貸款貼息項目。

  貸款貼息項目計劃:2017年度擬申請貸款的需提供項目單位法人營業執照副本或有權部門認定、登記材料,其他企業或項目認證資料等,貸款用途及簡要項目計劃說明,上一年度已獲得農業綜合開發貸款貼息扶持,且在有效期內并繼續申請貼息的,還需提供貸款合同。以上材料需提供原件彩色復印件,并加蓋財政部門(農發機構)公章。以上材料均須提供電子版(原件彩色掃描件PDF格式)。

  貸款貼息資金結算:銀行貸款合同和貸款到位憑證;貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;上述材料須提供復印件或掃描件電子版。

  (三)其他要求。

  1.項目申報單位和市、縣各級財政部門要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等,按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》(財發〔2011〕7號)等規定嚴肅處理。

  2.項目申報單位所需的有關資料,請向當財政部門索取,或在廣西財政廳門戶網站下載。其他不明事項,可向當地財政部門咨詢。

  3.各市級財政部門可結合實際情況,對本指南有關要求進行細化,指導基層財政部門做好項目申報工作。

(文章轉自 廣西財政廳 公眾號資訊,如需轉載請注明出處。)

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